Folha de trabalho para a lição 4:
Princípios Democráticos Fundamentais, Deliberação Cidadã e Democracia Deliberativa
Objetivos de aprendizagem:
2. Os alunos aprendem a definição de Deliberação Cidadã e as cinco condições para a deliberação cidadã (informação, equilíbrio substantivo, diversidade, Consciência, igual consideração)
3. Os alunos aprendem sobre as quatro teorias democráticas concorrentes (democracia deliberativa, igualdade política, democracia participativa, não-tirania)
Introdução
Desde meados do século XX, as sociedades ocidentais contemporâneas evoluíram e floresceram num contexto sócio-político amplamente conhecido como “democracia” ou “democracia liberal”. Embora a democracia pareça ser um “trabalho em curso” na Europa, uma vez que os países europeus não registam o mesmo nível ou características de regime democrático, a democracia enquanto conceito é tão antiga como a antiga civilização grega que lhe deu o nome.
Composta pelas duas palavras gregas “demos” (= povo) e “Kratos” (= poder, estado), a democracia é um sistema de governo em que a vontade do povo, formalmente conhecido como cidadão, é a base de todas as decisões e acções políticas. Na revisão da literatura, é possível encontrar várias terminologias, descrições, bem como interpretações da palavra “democracia”; isto acontece como resultado das áreas de foco e da análise crítica que indivíduos, académicos, especialistas e instituições fazem em relação ao conceito de “democracia”.
A título indicativo, apresentamos aqui duas definições fornecidas por duas organizações distintas, o Conselho da Europa e a ONU. Em particular:
…. o princípio fundamental da democracia é que a vontade do povo é a fonte de legitimidade dos Estados soberanos… ONU, n.d.
Como se pode observar a partir destas duas definições, a democracia está indissociavelmente ligada ao que se designa por “vontade do povo”, embora a definição da ONU se centre aqui sobretudo na importância da vontade do povo para a legitimidade do Estado.
Nesta unidade, centrar-nos-emos na democracia, aprofundando os princípios fundamentais que orientam a nossa vida social nos Estados europeus modernos, e exploraremos dois processos inovadores que alargam o conceito de democracia nas nossas sociedades, nomeadamente a deliberação dos cidadãos e a democracia deliberativa. Confrontadas com as desigualdades, as alterações climáticas e a agitação social, as sociedades europeias são chamadas a reconsiderar a qualidade da sua democracia, bem como a democratizar ainda mais os processos de tomada de decisão. Para enfrentar os desafios contemporâneos, a Europa precisa de mais vozes e de mais pessoas que participem activamente na definição positiva do seu presente e futuro.
Os princípios democráticos fundamentais
Acompanhe-nos nesta viagem pelo mundo da democracia e dos seus princípios orientadores!
Igualdade
A igualdade é um dos princípios democráticos mais importantes e garante que todas as pessoas são iguais perante a lei e que estão igualmente representadas nos processos políticos e de tomada de decisões. A igualdade num governo democrático manifesta- se quando as pessoas não são discriminadas devido à sua etnia, religião, género ou orientação sexual.
Direitos do Homem
Os direitos humanos foram consagrados em 10 de Dezembro de 1948, numa declaração de direitos das Nações Unidas denominada “Declaração Universal dos Direitos do Homem” (DUDH). Estes direitos são supostos ser de natureza universal, o que significa que todas as pessoas, independentemente do país em que vivem, devem ter direito a eles. O primeiro artigo da DUDH afirma que:
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão e de consciência e devem agir em relação uns aos outros num espírito de fraternidade. (DUDH, artigo 1.º, 1948)
Seguindo o paradigma da ONU, em 1950, o então recém-criado Conselho da Europa – uma instituição europeia destinada a salvaguardar os direitos humanos no velho continente – adoptou a sua primeira convenção, nomeadamente a “Convenção Europeia dos Direitos do Homem”. A convenção é aplicada em todos os 46 Estados membros do Conselho da Europa, enquanto o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem é responsável por supervisionar a sua correcta aplicação. Alguns dos direitos humanos mais conhecidos são a liberdade de expressão, o direito à vida, à liberdade e à segurança e a liberdade de circulação e de residência dentro das fronteiras de cada Estado.
Eleições livres e justas
Nas democracias, os cidadãos são chamados a votar nos representantes do seu governo e das suas instituições políticas de tantos em tantos anos (por exemplo, na Europa, mais frequentemente de 4 em 4 ou de 5 em 5 anos). Para que as eleições sejam livres, é necessário que não haja intimidação, corrupção ou ameaças impostas aos cidadãos para influenciar o seu voto. Além disso, para serem justas, todos os partidos políticos registados não devem encontrar obstáculos à participação nas eleições e os votos de todos os cidadãos devem ser contados.
O artigo 3.º do Protocolo n.º 1 da Convenção dos Direitos do Homem do Conselho da Europa estabelece o seguinte
Todas as pessoas têm o direito de eleger o governo do seu país por voto secreto. Sem este direito, não pode haver eleições livres e justas. Este direito garante a liberdade de expressão dos cidadãos, a representatividade correcta dos representantes eleitos e a legitimidade dos órgãos legislativos e executivos, reforçando simultaneamente a confiança do povo nas instituições.
(CoE, Article 3, 1950)
Responsabilidade
Para que a verdadeira democracia prospere, os cidadãos devem ter o direito de ser informados sobre as decisões que estão a ser tomadas, quando e por quem, bem como de solicitar actualizações regulares sobre as políticas em curso e os processos de tomada de decisão. Como salienta a Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Económico (OCDE)
A abertura e a transparência são ingredientes fundamentais para criar responsabilidade e confiança, necessárias para o funcionamento das democracias e das economias de mercado.
(Gurría, A., n.d. OECD Secretary-General)
O Estado de direito
O princípio do “Estado de direito” garante que nenhum indivíduo ou cidadão está acima da lei, independentemente da sua identidade e do seu papel sociopolítico e socioeconómico. Em contextos democráticos, o princípio do Estado de direito está indissociavelmente ligado ao bom funcionamento das sociedades democráticas, enquanto a sua ausência torna a democracia indefesa ou mesmo inexistente.
Participação dos cidadãos
A participação dos cidadãos é uma componente fundamental de uma sociedade democrática saudável e próspera. Implica o envolvimento ativo dos cidadãos na definição dos processos e procedimentos públicos e pode manifestar-se de várias formas, desde votar ou ser candidato nas eleições até participar em mini-assembleias informais no seu bairro para pagar os seus impostos ou manifestar o seu desapontamento com as decisões políticas através de um protesto pacífico.
Democracia deliberativa
Esta vaga deliberativa (OCDE, 2022), observada nas últimas décadas, está directamente ligada a um tipo especial de democracia que remonta ao antigo Estado grego de Atenas. Amplamente conhecida como “democracia deliberativa”, esta forma de praticar a democracia implica a participação activa e directa dos cidadãos na definição de políticas e decisões públicas, indo assim além da simples consulta ou dos deveres e papéis democráticos regulares que a maioria dos cidadãos é chamada a cumprir (por exemplo, votar em eleições, pagar impostos, etc.).
O objectivo de aprendizagem desta subunidade é apresentar aos alunos as quatro teorias políticas concorrentes no que diz respeito à democracia, nomeadamente a democracia deliberativa, a igualdade política, a democracia participativa e a não tirania.
Em particular, a democracia deliberativa manifesta-se de várias formas e contextos, consoante o grau de impacto que se pretende obter com a participação dos cidadãos nas políticas públicas. A OCDE, na sua publicação “Innovative Citizen Participation and New Democratic Institutions: Catching the Deliberative Wave” (2022) descreve quatro modelos de processos deliberativos, nomeadamente recomendações informadas dos cidadãos sobre questões políticas, opinião dos cidadãos sobre questões políticas, avaliação informada dos cidadãos sobre medidas de votação e órgãos deliberativos representativos permanentes.
Outra área de foco no que diz respeito à teoria democrática é o conceito de “igualdade política”. O termo refere-se ao facto de os cidadãos terem uma voz igual nas decisões governamentais (Verba, S. 2001). Intimamente associada aos princípios da “igualdade” e do “Estado de direito” que vimos anteriormente, a igualdade política é frequentemente analisada como um parâmetro fundamental que determina a qualidade das democracias contemporâneas.
Outro termo frequentemente utilizado em relação à democracia deliberativa é “democracia participativa”, que também sublinha a importância da participação dos cidadãos e do seu envolvimento activo nos processos de tomada de decisão. Uma democracia em que os cidadãos são mais frequentemente chamados a participar nos debates que irão moldar o seu futuro é mais estável e socialmente mais coerente, ao mesmo tempo que confere maior legitimidade ao seu sistema político.
Por último, no extremo oposto da democracia deliberativa, encontramos as autocracias não tirânicas ou, mais precisamente, as autocracias não tirânicas. Trata- se normalmente de regimes que não são eleitos pelo povo ou que dão uma ilusão de participação, orquestrando eleições falsas e manipulando os resultados das votações.
Referências:
https://www.coe.int/en/web/human-rights-convention#:~:text=The%20European%20Convention%20on%20Human%20Rights%20is%20the%20first%20Council,prerequisite%20for%20joining%20the%20Organisation
https://www.coe.int/en/web/human-rights-convention/elections
https://civicsacademy.co.za/what-are-free-and-fair-elections/
https://www.coe.int/en/web/human-rights-convention/elections
https://www.un.org/en/chronicle/article/rule-law-and-democracy-addressing-gap-between-policies-and-practices
https://www.principlesofdemocracy.org/law
https://www.un.org/en/chronicle/article/rule-law-and-democracy-addressing-gap-between-policies-and-practices
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/innovative-citizen-participation-and-new-democratic-institutions_339306da-en
https://www.congressfoundation.org/news/blog/1919-what-constitutes-effective-citizen-deliberation
https://zenodo.org/record/7198511#.Y8lAfHZBy3C
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1111/kykl.12295
https://www.russellsage.org/sites/all/files/u4/Verba.pdf
https://www.coe.int/en/web/participatory-democracy/about-participatory-democracy
http://www.sscnet.ucla.edu/polisci/cpworkshop/papers/Boix.pdf
https://rri-tools.eu/-/deliberative-futures-toolkit-toward-future-oriented-communities-and-decision-making
https://www.annualreviews.org/doi/10.1146/annurev.polisci.8.032904.154633
https://www.oecd.org/gov/open-government/eight-ways-to-institutionalise-deliberative-democracy.htm
Está na hora do teste!